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钢铁企业搬迁、济南轨交建设或提速

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,保持经济运行在合理区间,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,坚定推动工作指导重大转变,按照“一个定位、三个提升”的要求,加快结构性改革和体制机制创新,着力促进转型升级,着力强化供给管理,着力释放有效需求,着力扩大对外开放,着力加强生态建设,着力保障改善民生,实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

焦点 下决心化解产能过剩,该减的量主动减下来

会议强调,要坚持以结构性改革为重点,扎实做好“十三五”开局之年经济工作。

一是以加快推进工作指导转变为引领,形成结构性改革的鲜明导向。在思想观念和思维方式上,摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”思维定式,突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,针对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾,及时做出前瞻性安排。

二是以产业转型升级为方向,攻克结构性改革的难题。下决心化解产能过剩,该减的量要主动减下来,积极稳妥处置彻底丧失自我修复和自我发展能力的企业。从安全生产、节能环保出发,用好国家政策,下决心推动化工、钢铁等行业企业搬迁。加快推进污染防治一体化,严格环保执法,对不达标的企业依法实施限产停产治理。

三是以创新驱动为引擎,增强结构性改革新动能。深入实施质量强省和品牌战略,以品牌创新带动企业全面创新,努力增加高质量、高水平有效供给,培育国际国内名牌产品和名牌企业。

四是以基础设施和投资环境建设为重点,改善结构性改革的支撑条件。完善城市微循环立体交通网络,优先发展公共交通,抓好济南轨道交通和青岛地铁建设,推进海绵城市建设试点,提高城市智能化水平。

五是以全面深化改革为先导,排除影响结构性改革的体制机制障碍。全面深化农村、户籍、住房、土地、投融资等改革,建立健全“人地钱”三挂钩机制,稳步推进新型城镇化,着力推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化以及农村就地转移就业人口市民化。

六是以高水平双向开放为动力,拓展结构性改革的空间。抢抓国家实施“一带一路”战略和中韩、中澳自贸区建设的机遇,积极推进钢铁、水泥、电解铝、工程机械等传统优势行业“走出去”,提高利用外资质量水平,具备条件的市在跨境电商方面要搞好先行先试。

七是以防范风险维护稳定为底线,保障结构性改革顺利推进。继续深化基础教育综合改革,大力实施就业优先战略,全面启动公立医院综合改革,推动齐鲁文化走出去,大力发展养老服务业。实施全民参保登记计划,增加失业救济、最低保障、生活保障等社会救助方面的财政资金,全面落实精准扶贫、精准脱贫措施。